［内容提要］
农民协会作为大革命时期中共整合乡村社会，动员农民参加革命的组织，在大革命中发挥了重要作用。大革命失败后，中共领导的农民协会基本上被国民政府解散。为了发动土地革命和组织农民运动，中共中央提出，重新组织农民协会，建立农会政权，并把它作为乡村政权改造的重要途径。后来，中共发现利用农会政权改造和控制乡村社会的目的很难达到，于是提出了取消农会政权，建立苏维埃政权。但是，在此过程中地方党组织和革命群众，往往落后于中共中央的决议，从而使中共中央设计的组织农民和控制乡村社会的组织形式和基层党组织和革命群众所推行的组织形式之间产生较大的差距，从而带来了基层社会控制危机。
［关键词］
中央； 地方； 农民协会； 基层控制； 危机；
